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沧州:全力推进“港口+内陆港”多式联运
新闻来源:来源:河北日报  发布时间:2023/1/12 13:36:00

沧州加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系

全力推进“港口+内陆港”多式联运


黄骅港煤炭码头。河北日报通讯员 刘建玲 摄


国道105东光段。河北日报通讯员 刘文杰 摄


黄骅港津冀集装箱码头。河北日报通讯员 滕义彬 摄

日前,《沧州市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案(2022—2025年)》出台,方案提出,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,更好服务加快建设现代化经济强市、美丽沧州。到2025年,基本建立大宗货物绿色集疏港,“港口+内陆港”为核心的多式联运,企业、园区绿色集疏运,道路货运行业新型服务四大体系。

提升基础设施联通水平

——到2025年,内陆“无水港”力争达到20个

完善对外综合运输通道布局,提升瓶颈通道能力,发挥综合运输通道沟通纵深腹地的主轴作用,吸引生产要素沿大通道集聚和流动,引导沿海与内陆互动。加快推进邯黄铁路扩能改造等项目建设,提高铁路运输能力。加快荣乌高速改扩建,推进京德高速、京沪高速沧州北延开工建设,完善沧州与京津及周边地区间的高速公路通道布局。

依托港口、铁路货场等建设具有多式联运功能或高效衔接的综合货运枢纽(物流园区)。加快港口物流枢纽与内陆“无水港”建设,提升内陆“无水港”综合服务能力,实现由单一集货疏港功能向物流贸易通关一体化发展转型,支持津冀港口共建共用,到2025年,内陆“无水港”力争达到20个。依托国家物流枢纽、综合货运枢纽,打造5个邮政快递枢纽和邮政快递集散分拨中心。

优化完善港口集疏运通道,加强港口与腹地联通。推动朔黄铁路按最大运输能力保障需求。推动铁路直通主要港口的规模化港区,新建集装箱、大宗干散货作业区原则上同步规划建设进港铁路。重点推进黄骅港综合港区及散货港区集疏港铁路专用线工程建设。充分利用封闭式皮带廊道、新能源车辆等运输方式,提高矿石、焦炭等大宗货物绿色疏港比例。

健全物流园区集疏运体系,新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区,原则上要接入铁路专用线或管道。结合实际需求,鼓励已投入运营的物流园区谋划和建设铁路专用线或管道。

新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的工矿企业及粮食储备库等,原则上要接入铁路专用线或管道。聚焦沿海港口、物流园区和钢铁、火电、煤化工、建材等领域培育一批绿色运输品牌企业。重点推进新材料园区专用线项目。挖掘既有铁路专用线潜能,推动铁路专用线共建共用。

创新运输组织模式

——到2025年,集装箱多式联运量达到5万标箱以上,打造3条多式联运线路

推广应用35吨敞顶箱,提高大宗货物“散改集”联运水平。探索建设以45英尺内陆标准箱为载体的内贸多式联运体系。充分挖掘城市铁路站场和专用线资源,积极推广“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。鼓励企业积极申请国家绿色货运配送示范项目,推动绿色货运配送工作发展。

鼓励港口企业、铁路运输企业等共同研究制定不同运输方式互认的货物品名、品类划分、货品代码等目录清单。深入推进多式联运“一单制”,探索应用集装箱多式联运运单,推动各类单证电子化。鼓励铁路、港口、船公司等企业开放列车到发时刻、货物装卸、船舶进离港等信息。加快推进北斗系统在营运车船上的应用,到2025年基本实现运输全过程可监测、可追溯。

引导符合条件的企业围绕多式联运组织模式创新、关键技术装备研发、运输服务规则衔接等创建国家多式联运示范工程。鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加强合作,培育全程负责、一体化服务的多式联运经营人。积极组织开展多式联运示范工程申报工作,加快培育海铁联运等多式联运主体。到2025年,集装箱多式联运量达到5万标箱以上,打造3条多式联运线路。

鼓励网络货运企业充分利用大数据、云计算、人工智能等技术,实现行业降本增效,有效整合社会资源,推动行业转型升级。积极培育龙头骨干企业,提升行业影响力和资源整合能力。重点培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的网络货运品牌企业。鼓励网络货运企业加强与港口、铁路企业合作,积极拓展多式联运业务,提升综合运输效率。

积极推动新能源和清洁能源车辆、航空器应用,完善高速公路服务区、重点港口、物流园区充换电、加气等配套设施。在港区、场区等短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车,鼓励企业开展大宗货物“铁路干线+新能源重卡接驳”联运组织。加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造,协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造,深入推进船舶靠港使用岸电。加快推进城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源和清洁能源车辆。到2025年,重点港口新增或更换作业车辆,主要采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源车辆。

优化运输服务市场环境

——对多式联运发展和运输结构调整予以重点支持

深化重点领域改革,落实全国统一的运输服务市场准入负面清单制度,推动构建以信用为基础的新型监管机制,推动多式联运政务数据安全有序开放。落实国家关于铁路市场化改革要求,促进铁路运输市场主体多元化,鼓励铁路、港口、航运等企业股权划转和交叉持股。规范道路货运平台经营,建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。

积极引导铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大型企业采用“量价互保”等模式。鼓励铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业等开展合作,采取“铁路让一点、港口补一点、货主担一点”的方式,建立合理的“公转铁”价格机制。规范铁路收费,明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则。规范海运口岸的港口装卸、船代等收费行为。

加大政策支持力度,积极争取中央预算内投资、车购税资金,统筹安排成品油税费改革资金、城市交通发展奖励等资金,对多式联运发展和运输结构调整予以重点支持。创新政府和社会资本合作模式,积极吸引社会资本参与,共同推进重点项目建设。鼓励各地出台支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车辆通行、促进新能源和清洁能源车辆应用等方面的政策措施,明确参与各方权利义务关系,加强对不同运输方式的统筹协调,防止运输市场不当竞争。在特殊敏感保护区域,鼓励创新推广绿色低碳运输组织模式,守住自然生态安全边界。在分解错峰生产任务时,对运输结构调整成效显著的企业适当减少限产比例。

加强重点项目资源保障,加大对国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目用地支持力度,优先安排新增建设用地指标。强化集约节约用地思维,提高用地复合程度,鼓励盘活闲置交通用地资源。加大涉海项目协调推进力度,在符合海域管理法律法规、围填海管理和集约节约用海政策、生态环境保护要求的前提下,支持重点港口、集疏港铁路和公路等建设项目用海及岸线需求。对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目,开辟环评绿色通道,依法依规加快环评审查、审批。


 
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